Положение о контрольно-ревизионных органах профсоюза

ПОЛОЖЕНИЕ

о контрольно-ревизионных органах

Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации

 

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.        В соответствии с Уставом Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации[1]контрольно-ревизионными органами Профсоюза[2] и организаций Профсоюза являются:

Контрольно-ревизионная комиссия Профсоюза;

контрольно-ревизионные комиссии территориальных организа­ций Профсоюза;

контрольно-ревизионные комиссии первичных профсоюзных организаций.

Контрольно-ревизионные комиссии Профсоюза и его органи­заций являются органами единой  контрольно-ревизионной службы Профсоюза, взаимодействуют между собой, подотчетны соответс­твенно общему собранию, конференции, Съезду Профсоюза, вышес­тоящей контрольно-ревизионной комиссии.

Контрольно-ревизионные органы Профсоюза на основе прин­ципов коллегиальности и гласности выполняют свои функции в со­ответствии с Уставом Профсоюза, Положением о контрольно-реви­зионных органах Профсоюза, утверждаемым Съездом Профсоюза, и законодательством Российской Федерации.

В настоящем Положении применяются следующие основные понятия:

бухгалтерский учет — упорядоченная система сбора, регистра­ции и обобщения информации в денежном выражении об имущес­тве, обязательствах организации и их движении путем сплошного, непрерывного и документального учета всех хозяйственных опера­ций;

бухгалтерская отчетность — единая система данных об имущес­твенном и финансовом положении организации и о результатах ее хозяйственной деятельности, составляемая на основе данных  бух­галтерского учета по установленным формам;

профсоюзный бюджет — средства, поступающие на счета органи­заций Профсоюза и Профсоюза                              в установленном законодательством Российской Федерации и Уставом Профсоюза порядке и находящи­еся                      в ее распоряжении;

ревизуемый профсоюзный орган — выборный коллегиальный профсоюзный орган организации Профсоюза и Профсоюза, реа­лизующий полномочия организации Профсоюза и Профсоюза как юридического лица и иные полномочия в соответствии с Уставом Профсоюза, Общим положением  об организации Профсоюза;

смета доходов и расходов — финансовый план организации Профсоюза и Профсоюза, составленный                  по определенной форме и отражающий доходы (формирование) и расходы (использование) средств, поступивших в распоряжение организации Профсоюза и Профсоюза;

акт проверки (ревизии) контрольно-ревизионной комиссии — до­кумент, составленный                                            по определенной форме, который отражает результаты ревизии финансово-хозяйственной деятельности орга­низации Профсоюза и Профсоюза, подписанный председателем и членами контрольно-ревизионной комиссии, а также председате­лем и главным бухгалтером (казначеем) ревизуемой организации Профсоюза и Профсоюза;

делопроизводство — деятельность, охватывающая оформление и работу с документами, образовавшимися в процессе деятельности организации Профсоюза и Профсоюза, их комплектование, учет, организацию текущего и архивного хранения;

вышестоящие контрольно-ревизионные комиссии:

для контрольно-ревизионной комиссии первичной организации Профсоюза — контрольно-ревизионная комиссия территориальной (местной, региональной, межрегиональной) организации Профсою­за                             и Контрольно-ревизионная комиссия Профсоюза;

для контрольно-ревизионной комиссии местной (городской, районной и иной на муниципальном уровне) организации Профсо­юза — контрольно-ревизионная комиссия территориальной (регио­нальной, межрегиональной) организации Профсоюза и Контроль­но-ревизионная комиссия Профсоюза;

для контрольно-ревизионной комиссии территориальной (реги­ональной, межрегиональной) организации Профсоюза — Контроль­но-ревизионная комиссия Профсоюза.

 

II. ПОРЯДОК ИЗБРАНИЯ КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННЫХ КОМИССИЙ

5. Контрольно-ревизионная комиссия Профсоюза избирается на Съезде Профсоюза, подконтрольна Съезду Профсоюза, срок полно­мочий — пять лет.

Контрольно-ревизионная комиссия территориальной орга­низации Профсоюза избирается                                 на конференции соответствующей территориальной организации Профсоюза, подконтрольна конфе­ренции   и соответствующим вышестоящим контрольно-ревизион­ным комиссиям, срок полномочий — пять лет.

Контрольно-ревизионная комиссия первичной профсоюзной организации избирается на общем собрании (конференции) на срок полномочий выборного коллегиального постоянно действующего руководящего органа первичной профсоюзной организации, под­контрольна собранию (конференции)              и вышестоящим контрольно-ревизионным комиссиям.

Контрольно-ревизионная комиссия может формироваться (избираться) по принципу прямого делегирования.

При формировании контрольно-ревизионной комиссии по прин­ципу прямого делегирования норма представительства и порядок делегирования устанавливаются выборным коллегиальным постоянно действующим руководящим органом организации Профсою­за и Профсоюза одновременно с принятием решения о проведении отчетов и выборов. В этом случае полномочия членов контроль­но-ревизионной комиссии, избранных прямым делегированием, подтверждаются собранием, конференцией соответствующей орга­низации Профсоюза, Съездом Профсоюза на основании докладов мандатных комиссий.

9.        В период между Съездами Профсоюза, отчетно-выборными конференциями территориальных организаций Профсоюза член контрольно-ревизионной комиссии, избранный прямым делегированием, может быть отозван по инициативе контрольно-ревизионной комиссии, а также по решению организации Профсоюза, делегировавшей его. В таком случае решение о  подтверждении полномочий члена контрольно-ревизионной комиссии, избранного прямым делегированием взамен отозванного, принимается соответствующей контрольно-ревизионной комиссией на основании доклада мандатной комиссии выборного коллегиального органа соответствующей организации Профсоюза и Профсоюза.

Количественный и персональный состав контрольно-реви­зионной комиссии определяются собранием, конференцией соответ­ствующей организации Профсоюза, Съездом Профсоюза.

Контрольно-ревизионные комиссии организаций Профсоюза и Профсоюза являются правомочными при наличии в их составах не менее 50% избранных членов контрольно-ревизионной комиссии.

В случае уменьшения количественного состава контрольно-ревизионной комиссии до величины менее 50% избранных ее чле­нов, проверку финансовой деятельности выборных профсоюзных органов проводят:

в первичной профсоюзной организации — контрольно-ревизион­ной комиссией соответствующей территориальной (местной, регио­нальной, межрегиональной) организации Профсоюза;

в местной (городской, районной и иной на муниципальном уров­не) организации Профсоюза — контрольно-ревизионной комиссией соответствующей региональной, межрегиональной организации Профсоюза;

в региональной, межрегиональной организации Профсоюза -Контрольно-ревизионной комиссией Профсоюза.

Контрольно-ревизионные комиссии организаций Профсоюза и Профсоюза избирают из своего состава председателя и заместите­ля (заместителей) председателя контрольно-ревизионной комиссии. Председатель контрольно-ревизионной комиссии и его заместитель (заместители) освобождаются от своих обязанностей по собственно­му желанию на заседании контрольно-ревизионной комиссии.

Председатели контрольно-ревизионных комиссий первич­ной (с правами территориальной), местной, региональной, межре­гиональной организаций Профсоюза являются делегатами соот­ветствующих конференций организаций Профсоюза по должности.

Председатель Контрольно-ревизионной комиссии Профсоюза является делегатом Съезда Профсоюза.

15.      Члены Контрольно-ревизионной комиссии Профсоюза принимают участие в заседаниях Центрального Совета Профсоюза с правом совещательного голоса. Председатель Контрольно-ревизионной комиссии Профсоюза принимает участие в заседаниях Исполнительного комитета Профсоюза с правом совещательного голоса.

Члены контрольно-ревизионной комиссии территориальной ор­ганизации Профсоюза принимают участие в заседаниях выборного коллегиального постоянно действующего руководящего органа (ко­митета (совета) территориальной организации Профсоюза с правом совещательного голоса. Председатель контрольно-ревизионной ко­миссии территориальной организации Профсоюза принимает учас­тие в заседаниях выборного коллегиального исполнительного орга­на (президиума) территориальной организации Профсоюза с правом совещательного голоса.

Члены контрольно-ревизионной комиссии первичной профсо­юзной организации, имеющей права территориальной организации Профсоюза, принимают участие в заседании профсоюзного комите­та с правом совещательного голоса. Председатель контрольно-реви­зионной комиссии первичной профсоюзной организации принимает участие в заседании профсоюзного комитета, президиума с правом совещательного голоса.

16.      Член контрольно-ревизионной комиссии не может одновременно являться членом соответствующего выборного коллегиального профсоюзного органа или работником аппарата организации Профсоюза или Профсоюза.

 

III. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННЫХ КОМИССИЙ

17.      Контрольно-ревизионные комиссии имеют право:

Получать от ревизуемого профсоюзного органа необходи­мые для проверки подлинные бухгалтерские, финансовые и другие необходимые документы.

Запрашивать от председателя организации Профсоюза и Профсоюза, финансовых работников аппаратов организаций Проф­союза и Профсоюза необходимые справки и объяснения по вопро­сам, возникающим при проведении ревизии.

Инициировать запросы в кредитные, налоговые и иные ор­ганы по финансово-хозяйственной деятельности ревизуемой проф­союзного органа.

Инициировать получение в бухгалтериях работодателей сведений об удержании и перечислении членских профсоюзных взносов на счета организаций Профсоюза.

Привлекать для проведения ревизий и проверок квалифи­цированных специалистов, экспертов.

Делать сообщения о результатах проверок и ревизий на за­седаниях выборных коллегиальных профсоюзных органов, органи­заций Профсоюза и Профсоюза.

Ставить вопрос перед вышестоящими выборными колле­гиальными органами соответствующей организации Профсоюза и Профсоюза о привлечении к ответственности лиц со стороны работ­ников аппарата ревизуемых профсоюзных органов в случае отказа в предоставлении  контрольно-ревизионной комиссии документов или совершения иных действий, препятствующих деятельности контрольно-ревизионной комиссии.

В случаях, предусмотренных Уставом Профсоюза и пунк­том 12 настоящего Положения:

17.8.1.Контрольно-ревизионная комиссия Профсоюза имеет право проверки финансовой деятельности межрегиональной и ре­гиональной организации Профсоюза.

17.8.2.          Контрольно-ревизионная комиссия межрегиональной и региональной организации Профсоюза имеет право проверки:

финансовой деятельности местной и первичной профсоюзной организации;

исполнения сметы доходов и расходов местной организации Профсоюза при осуществлении                            ее централизованного финансового обслуживания.

17.8.3.          Контрольно-ревизионная комиссия местной организации Профсоюза имеет право проверки:

финансовой деятельности соответствующей первичной профсо­юзной организации;

исполнения сметы доходов и расходов первичной профсоюзной организации при осуществлении                      ее централизованного финансово­го обслуживания.

18.      Контрольно-ревизионные комиссии обязаны:

Периодически, но не реже одного раза в год, проводить ревизии финансово-хозяйственной деятельности соответствующе­го выборного профсоюзного органа, проверять выполнение ранее принятых рекомендаций             и предложений контрольно-ревизионной комиссии, требовать их практического осуществления.

По требованию вышестоящих выборных коллегиальных органов организации Профсоюза и Профсоюза,           а также вышесто­ящей контрольно-ревизионной комиссии проводить внеплановые проверки (ревизии).

В случае обнаружения фактов растрат, хищений, недостач денежных средств, имущества Профсоюза информировать вышес­тоящий выборный коллегиальный орган соответствующей органи­зации Профсоюза            и Профсоюза.

Вносить ревизуемому профсоюзному органу предложения по улучшению финансово-хозяйственной деятельности организа­ции Профсоюза и Профсоюза, устранению выявленных недостатков и нарушений финансовой дисциплины.

19.      Члены контрольно-ревизионной комиссии не вправе разглашать сведения, являющиеся коммерческой тайной или носящие конфиденциальный характер, ставшие известными при выполнении своих полномочий.

 

IV. СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННЫХ КОМИССИЙ

20.      Контрольно-ревизионные комиссии осуществляют ревизии и проверки в целях обеспечения контроля за финансово-хозяйственной деятельностью Профсоюза и организаций Профсоюза, уч­реждаемых ими учреждений и организаций, соблюдением разме­ра, порядка и сроков уплаты, исчисления и поступления членских профсоюзных и других взносов в Профсоюз, за сохранностью и це­левым использованием денежных средств и имущества Профсоюза, находящегося в оперативном управлении организаций Профсоюза, состоянием учета членов Профсоюза, соблюдением порядка приема в Профсоюз, рассмотрением писем                     и обращений членов Профсоюза, ведением делопроизводства.

21. Контрольно-ревизионные комиссии контролируют: Выполнение норм Устава Профсоюза в части соблюдения пери­одичности заседаний выборных коллегиальных профсоюзных орга­нов;

выполнение решений съездов, конференций, собраний и поста­новлений выборных профсоюзных органов в части финансово-хо­зяйственной деятельности;

соблюдение действующих в Профсоюзе положений, инструкций и других документов нормативного характера в части финансово-хозяйственной деятельности и ведения делопроизводства;

исполнение профсоюзного бюджета и смет доходов и расходов;

правильность исчисления, полноту сбора и своевременность поступления и перечисления членских профсоюзных взносов, в том числе и вышестоящим профсоюзным органам;

поступление доходов от размещения свободных финансовых средств в банках и других кредитных учреждениях, по акциям и другим ценным бумагам, принадлежащим организациям Профсо­юза и Профсоюзу, от предпринимательской деятельности учреж­денных организациями Профсоюза и Профсоюзом хозяйственных организаций, иных не запрещенных законом доходов;

правильность ведения бухгалтерского учета, достоверность фи­нансовой и статистической отчетности;

сохранность и целевое использование денежных средств и проф­союзного имущества;

состояние финансовых документов (первичных учетных доку­ментов: счетов, платежных ведомостей, ордеров, чеков и т.д.);

деятельность культурно-просветительных, спортивно-оздо­ровительных и других учреждений, принадлежащих Профсоюзу и находящихся в оперативном управлении организаций Проф­союза;

ведение делопроизводства и соблюдение порядка прохождения дел в профсоюзных органах, рассмотрения писем и обращений чле­нов Профсоюза.

22.      Контрольно-ревизионная комиссия Профсоюза организует:

методическую помощь, разработку инструкций, рекомендаций

по вопросам проведения проверок и ревизий, составления актов, другим направлениям работы контрольно-ревизионных комиссий межрегиональных и региональных организаций Профсоюза;

обучение председателей контрольно-ревизионных комиссий межрегиональных и региональных организаций Профсоюза;

изучение, обобщение и распространение опыта работы конт­рольно-ревизионных комиссий межрегиональных и региональных организаций Профсоюза.

23.      Контрольно-ревизионная комиссия территориальной организации Профсоюза осуществляет:

методическую и практическую помощь контрольно-ревизион­ным комиссиям соответствующих организаций Профсоюза, подго­товку рекомендаций по вопросам контрольно-ревизионной работы;

обучение председателей контрольно-ревизионных комиссий первичных и соответствующих территориальных организаций Профсоюза;

изучение, обобщение и распространение опыта работы конт­рольно-ревизионных комиссий соответствующих первичных или местных организаций Профсоюза.

24.      Контрольно-ревизионная комиссия первичной профсоюзной организации осуществляет:

проверку соблюдения порядка приема в Профсоюз и состояния учета членов Профсоюза;

проверку финансовых документов, связанных с исполнением сметы доходов и расходов первичной профсоюзной организации.

 

V. ПОРЯДОК РАБОТЫ КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННЫХ КОМИССИЙ

Контрольно-ревизионная комиссия работает по утверждае­мому на календарный год плану, самостоятельно определяет пери­одичность своих заседаний, порядок проведения проверок и реви­зий, которые могут проводиться по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

Заседания контрольно-ревизионной комиссии созываются председателем или по его поручению заместителем председателя контрольно-ревизионной комиссии.

27.      Заседания контрольно-ревизионной комиссии считаются правомочными, если в их работе принимает участие более половины членов контрольно-ревизионной комиссии.

28.      Решения контрольно-ревизионной комиссии считаются принятыми, если за них проголосовало более половины членов контрольно-ревизионной комиссии, при наличии кворума. Форма голосования при принятии решения устанавливается контрольно-ревизионной комиссией.

Решения контрольно-ревизионной комиссии принимаются в форме постановлений. Срок текущего хранения документов конт­рольно-ревизионной комиссии — до минования надобности, но не менее 5 лет.

Председатель контрольно-ревизионной комиссии организу­ет текущую работу контрольно-ревизионной комиссии, председа­тельствует на заседаниях контрольно-ревизионной комиссии и под­писывает документы контрольно-ревизионной комиссии.

Ревизия (проверка) финансово-хозяйственной деятельности организации Профсоюза, Профсоюза осуществляется по итогам работы за год, а также перед проведением отчетно-выборной кон­ференции территориальной организации Профсоюза, отчетно-вы­борного собрания (конференции) первичной профсоюзной органи­зации, Съезда Профсоюза и в других случаях.

Ведомственная ревизия (проверка) финансово-хозяйствен­ной деятельности первичной, соответствующей территориальной организации Профсоюза, осуществляемая вышестоящим выбор­ным профсоюзным органом, должна проводиться с обязательным участием контрольно-ревизионной комиссии ревизуемой организа­ции.

По итогам проверки (ревизии) контрольно-ревизионная ко­миссия составляет акт, в котором отражаются:

достоверность финансовых документов и отчетных данных;

порядок осуществления финансовой деятельности и состояние бухгалтерского учета, соблюдение сроков представления финансо­вой отчетности и факты нарушений нормативных правовых актов Российской Федерации;

соблюдение норм Устава Профсоюза и решений вышестоящих профсоюзных органов в части исполнения финансовых обязательств и организационно-финансовой дисциплины;

состояние работы с письмами и заявлениями членов Проф­союза.

33.      Акт проверки (ревизии) контрольно-ревизионной комиссии подписывается всеми членами контрольно-ревизионной комиссии, принимавшими участие в проверке (ревизии), а также председателем и главным бухгалтером (казначеем) ревизуемой организации
Профсоюза и Профсоюза.

 

34.      Председатель организации Профсоюза и Профсоюза не вправе отказываться от подписания акта проверки (ревизии) контрольно-ревизионной комиссии.

В случае возникновения разногласий председатель контрольно-ревизионной комиссии обязан письменно оформить передачу акта на подпись председателю организации Профсоюза и Профсоюза с
установлением срока до трех рабочих дней, в течение которого председатель организации Профсоюза и Профсоюза обязан подписать акт проверки (ревизии) с формулировкой: «Акт подписан с разногласиями, обоснование на   листах».

При документальном опровержении со стороны ревизуемого профсоюзного органа фактов, приведенных в акте проверки (реви­зии) контрольно-ревизионной комиссии, председатель контрольно-ревизионной комиссии обязан внести соответствующие поправки в акт проверки (ревизии).

В случае не подписания акта проверки (ревизии) в установ­ленный срок и не предоставления разногласий акт проверки (реви­зии) считается действительным с односторонней подписью и пере­дается в вышестоящую контрольно-ревизионную комиссию.

Акт проверки (ревизии), а также при необходимости и другие материалы ревизии, контрольно-ревизионная комиссия не позднее чем в десятидневный срок со дня завершения проверки доводит до сведения ревизуемого профсоюзного органа.

Разногласия, возникающие между ревизуемым профсоюз­ным органом и контрольно-ревизионной комиссией оформляются протоколом и рассматриваются в срок до трех месяцев.

В случае не достижения соглашения разногласия разрешаются соответствующими вышестоящими контрольно-ревизионными ко­миссиями и выборными коллегиальными органами соответствую­щей территориальной организации Профсоюза или Профсоюза.

39.      Финансирование деятельности контрольно-ревизионных комиссий осуществляется за счет профсоюзных средств в соответствии со сметой доходов и расходов, утверждаемой соответствующим вы-
борным коллегиальным органом организации Профсоюза или Профсоюза.

Контроль за расходованием средств, выделяемых на организа­цию деятельности контрольно-ревизионной комиссии, осуществля­ется председателем контрольно-ревизионной комиссии.

 

 

 

[1] Далее — Устав Профсоюза.

[2] Далее — контрольно-ревизионные комиссии.

1